最高法院、最高检察院和司法部发布并自2003年3月14日试行的《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》（以下简称《若干意见》）对“被告人认罪案件”的审理程序作出了特别规定。

    （一）适用范围

被告人对被指控的基本犯罪事实无异议，并自愿认罪的第一审公诉案件，一般适用《若干意见》审理。

对于指控被告人犯数罪的案件，对被告人认罪的部分，可以适用《若干意见》审理。

不适用的案件：1．被告人系盲、聋、哑人的；2．可能判处死刑的；3．外国人犯罪的；4．有重大社会影响的；5．被告人认罪但经审查认为可能不构成犯罪的；6．共同犯罪案件中，有的被告人不认罪或者不同意适用《若干意见》审理的；7．其他不宜适用《若干意见》审理的案件。

（二）决定程序

1.检察院认为符合适用《若干意见》审理的案件，可以在提起公诉时书面建议人民法院适用《若干意见》审理。

2.对于检察院没有建议适用《若干意见》审理的公诉案件，人民法院经审查认为可以适用《若干意见》审理的，应当征求检察院、被告人及辩护人的意见。检察院、被告人及辩护人同意的，适用《若干意见》审理。

3.人民法院在决定适用《若干意见》审理案件前，应当向被告人讲明有关法律规定、认罪和适用《若干意见》审理可能导致的法律后果，确认被告人自愿同意适用《若干意见》审理。

4.人民法院对决定适用《若干意见》审理的案件，应当书面通知检察院、被告人及辩护人。

（三）审判程序

1.对于决定适用《若干意见》审理的案件，人民法院在开庭前可以阅卷。

2.对适用《若干意见》开庭审理的案件，合议庭应当在公诉人宣读起诉书后，询问被告人对被指控的犯罪事实及罪名的意见，核实其是否自愿认罪和同意适用《若干意见》进行审理，是否知悉认罪可能导致的法律后果。

3.对于被告人自愿认罪并同意适用《若干意见》进行审理的，可以对具体审理方式作如下简化：（1）被告人可以不再就起诉书指控的犯罪事实进行供述。（2）公诉人、辩护人、审判人员对被告人的讯问、发问可以简化或者省略。（3）控辩双方对无异议的证据，可以仅就证据的名称及所证明的事项作出说明。合议庭经确认公诉人、被告人、辩护人无异议的，可以当庭予以认证。（4）控辩双方主要围绕确定罪名、量刑及其他有争议的问题进行辩论。

特别关注：对于合议庭认为有必要调查核实的证据，控辩双方有异议的证据，或者控方、辩方要求出示、宣读的证据，应当出示、宣读，并进行质证。

4.应当严格执行刑事诉讼法规定的基本原则和程序，做到事实清楚、证据确实充分，切实保障被告人的诉讼权利。

5.人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚。

6.对适用《若干意见》审理的案件，人民法院一般当庭宣判。

7.审理中，发现有不符合《若干意见》规定情形的，人民法院应当决定不再适用《若干意见》审理。