一、外方出资低于25%的企业性质问题   

    根据《中外合资经营企业法》第4条规定，合营企业的形式为有限责任公司。在合营企业的注册资本中，外国合营者的投资比例一般不低于25%。那么，如果外方的投资比例低于25%，被投资企业的公司性质到底是内资企业还是中外合资企业呢？

    根据《关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知》、《关于外国投资者并购境内企业的规定》，无论外方是在境内参与新设公司，还是对境内企业增资、收购股权，其入股后都将导致被投资企业的性质为“中外合资经营企业”，需要经过被投企业所在地的商委进行审批，取得相应的投资批准证书。获得批准证书后方能办理工商登记手续。

    商委会向这类企业颁发加注“外资比例低于25”字样的外商投资企业批准证书，工商局、外管局会分别向其颁发加注“外资比例低于25”字样的企业法人营业执照、外汇登记证。

二、外方出资低于25%的企业税收登记、税制问题

    一方面，虽然外方持股比例低于25%，被投资方公司为“中外合资经营企业”，但该企业却不享受中外合资企业应有的税收优惠。根据《关于外国投资者出资比例低于25%的外商投资企业税务处理问题的通知》，外资低于25%企业的适用税制、税务登记均按照内资企业处理。

    另一方面，目前我国外商投资企业的所得税税率已经与内资企业一样，没有差别。