业主委员会有权决定改变物业管理模式？---撤销被告作出的《小区管理实施细则》的诉求

（2020）桂0902民初105号

【案情简介】

原告A（某小区业主曾某）认为被告B（该小区业主委员会）没有经过业主大会表决决定和授权等法定程序，制定和执行《小区管理实施细则》，对本小区的物业管理工作实行自治管理，并按照每月每平方0.5元向业主计收物业费等行为违法，请求法院撤销《小区管理实施细则》。

【法院判决】

根据《物权法》第七十六条：“下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主同意。”的规定，被告未经业主大会表决通过作出的《小区管理实施细则》属于违法，其据此向原告收取各项费用，侵犯了原告的合法权益。对原告撤销被告作出的《小区管理实施细则》的诉求，法院依法应予支持。

【判案解析】

业主委员会在未经业主大会会议表决的情况下，自行作出《小区管理实施细则》，宣布接管小区的物业管理工作，就小区的管理、物业管理费、垃圾费、公摊水费、电费的收取等作出相应的决定，并发出《缴费通知单》，要求缴交物业费、公照费、垃圾费等各项费用，明显属于越权行为。在此基础上，业主委员会又根据越权作出的《小区管理实施细则》向小区业主催缴相关费用，侵害了业主合法权益。本案中，被告业主委员会认为原告是单个业主，不具备诉讼主体资格，但因业主委员会的催费行为侵害了业主合法权益，单个业主作为诉讼主体是适格的。