醉酒后在公众通行场所挪动车位或接替代驾驾驶进小区的不属于“道路醉驾”；呼气或抽血检测血液酒精含量高于80mg/100ml的即刑拘；汽车“醉驾”案件不起诉或免刑标准从此前血液酒精含量140mg/100ml以下放宽至170mg/100ml以下……近日，浙江省公检法联合发布《关于办理“醉驾”案件若干问题的会议纪要》，尤其是《纪要》中的不起诉标准，引来多方关注。

浙江并非“第一个吃螃蟹”的省份。近年来，上海、江苏、湖南、湖北等地纷纷出台相关规定，对“醉驾”入刑标准作出一系列新的调整。

“醉驾一律入刑”理解不准确

其实，早在2017年，浙江省就印发了《关于办理“醉驾”案件的会议纪要》，规定了可以不作为犯罪处理的情形，不起诉或免予起诉的标准、适用缓刑的标准有所放宽，此次新规对“醉驾”的立案标准、免刑标准等进行了调整。

而“醉驾入刑”的观念由来已久。2011年5月1日起实施的《刑法修正案(八)》首次将“醉驾”纳入刑法，规定在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。此后，为保证《刑法修正案(八)》的正确实施，公安部下发相关指导意见规定，对达到醉驾标准的一律以涉嫌危险驾驶罪立案侦查；检察机关则表示，醉驾案件只要事实清楚、证据充分一律起诉。

如今，“醉驾入刑”已经8年多，“开车不喝酒、喝酒不开车”的观念逐渐深入人心。在这一过程中，“醉驾入刑”即“醉驾一律入刑”，成为不少人脑海中的固有印象。

2017年，最高人民法院印发《关于常见犯罪的量刑指导意见(二)(试行)》，在全国第二批试点法院对8个常见罪名进行量刑规范改革试点，其中就包含了涉及“醉驾”的危险驾驶罪的量刑意见。意见称，应当综合考虑被告人的醉酒程度、机动车类型、车辆行驶道路、行车速度、是否造成实际损害以及认罪悔罪等情况，准确定罪量刑。对于情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。

此次浙江《纪要》也提出，惩治“醉驾”犯罪，必须坚持宽严相济刑事政策。要综合考虑酒精含量以及有无驾驶资格等反映“醉驾”危险程度的各种因素，同时还要结合考虑犯罪嫌疑人、被告人的认罪悔罪态度，曾经酒后或者醉酒驾驶机动车被处罚的情况，其他交通违法情况等情节。

随着各地纷纷出台“醉驾”立案标准、免刑标准等新规定，外界也开始有了新的认识，即“醉驾并非一律入刑”，还要“具体问题具体分析”。

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不起诉不意味着放纵犯罪

浙江《纪要》中提出，醉酒驾驶汽车，无从重情节，且认罪悔罪，符合缓刑适用条件的，可以依法适用缓刑。酒精含量在170mg/100ml以下，认罪悔罪，且无从重情节，犯罪情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚。酒精含量在100mg/100ml以下，且无从重情节，危害不大的，可以认为是情节显著轻微，不移送审查起诉。

“不移送起诉是否就相当于无罪？”对此，社会上也有质疑声，认为这是“法外施恩放纵犯罪，降低了‘醉驾入刑’的威慑力”。

这是宽严相济刑事政策，也是罪刑相适应原则的具体体现。不起诉、不移送审查起诉意味着刑事法律程序的终结，但不意味着肇事者不受处罚。

除刑事处罚之外，还会有其他如治安管理处罚等行政处罚措施，作为不起诉、不移送审查起诉的配套方式，也可以起到一定的惩罚、震慑作用。

不宜采用单一标准如酒精含量，而必须坚持对犯罪行为人和犯罪行为进行全面评价的原则，应当充分考量犯罪行为的情节、后果以及犯罪行为人的主观状态、认罪悔罪态度等后进行综合评价。

此外，当前已有多个地区制定“醉驾”情节轻微不起诉的标准，但由于各地的细则规定的标准不一致，且社会情况及执法理念不同，“醉驾”具体量刑可能差异较大，特别是是否缓刑、是否不起诉等。对此，寇建坤建议出台相关的司法解释，进一步细化标准，避免出现同案不同判现象。

“各地情况不同，法律赋予了省级司法机关可以因地制宜地执行一些法律规定.